服務(wù)外包

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)（特別是大學(xué)生就業(yè)）能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高等特點(diǎn)。當(dāng)前，以服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易以及高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，為我國(guó)發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。牢牢把握這一機(jī)遇，大力承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)，有利于轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)品出口；有利于優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平。

定義

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)（英文，Service outsourcing industry），是基于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，企業(yè)為了更好的發(fā)展，將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接其業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力。進(jìn)而催生一批以服務(wù)外包而快速發(fā)展的企業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家政策

　　一、2012年資金支持的領(lǐng)域和重點(diǎn)

　　根據(jù)《承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理指南（試行）》（詳見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《管理指南》）的適用范圍，2012年資金支持的領(lǐng)域和重點(diǎn)如下： 2012年重點(diǎn)支持“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”（以下簡(jiǎn)稱示范城市）的服務(wù)外包企業(yè)，以及列入商務(wù)部重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)名錄的企業(yè)。

　　（二）鼓勵(lì)培訓(xùn)各類(lèi)承接國(guó)際服務(wù)外包人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含大專院校，以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。

　　（三）支持示范城市相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)。

　?。ㄋ模┲С址?wù)外包企業(yè)取得國(guó)際通行的資質(zhì)認(rèn)證。

　?。ㄎ澹┲С趾凸膭?lì)服務(wù)外包企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　二、申請(qǐng)資金支持的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需具備的條件

　?。ㄒ唬┓?wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 

　　1.在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具有企業(yè)法人資格、依法備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，且如實(shí)填報(bào)《服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中規(guī)定的報(bào)表； 

　　2.近兩年未因在進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面受到處理處罰； 

　　3.已與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長(zhǎng)期提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同，企業(yè)2011年提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬(wàn)美元，其中向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50%以上； 

　　4.具有服務(wù)外包承接能力及服務(wù)外包市場(chǎng)開(kāi)拓和項(xiàng)目管理人員，大學(xué)（含大專，下同）畢業(yè)及以上學(xué)歷員工占員工總數(shù)70%以上。

　　（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.具有服務(wù)外包人才培訓(xùn)的從業(yè)資格； 

　　2.具有符合條件的場(chǎng)地、設(shè)施、專業(yè)教材和師資力量； 

　　3.具有為服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)； 

　　4.具有健全的財(cái)務(wù)制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員； 

　　5.所申報(bào)的培訓(xùn)項(xiàng)目原則上為非盈利培訓(xùn)； 

　　6.上年度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)虛報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)行為。

　　省級(jí)（含示范城市）商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述條件制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法并報(bào)商務(wù)部備案，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理和指導(dǎo)，對(duì)符合規(guī)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

　　三、支持的標(biāo)準(zhǔn)和支持方式

　　對(duì)2011年7月1日～2012年6月30日期間的服務(wù)外包業(yè)務(wù)予以支持：

　　（一）服務(wù)外包企業(yè)每新錄用1名大學(xué)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上（含1年，下同）勞動(dòng)合同的，給予企業(yè)每人不超過(guò)4500元的定額培訓(xùn)支持（定向用于上述人員的培訓(xùn)）。對(duì)被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的1年期內(nèi)，與其他服務(wù)外包企業(yè)或原企業(yè)簽訂新的勞動(dòng)合同的不再予以資金支持。

　?。ǘ┓?wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大學(xué)以上學(xué)歷），通過(guò)服務(wù)外包業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元的定額培訓(xùn)支持。 

　?。ㄈ┙o予示范城市500萬(wàn)元的定額支持，專項(xiàng)用于公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)和公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)所需設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用。資金的使用須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)方可實(shí)施，并報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。 

　?。ㄋ模?duì)服務(wù)外包企業(yè)取得的開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、開(kāi)發(fā)能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務(wù)管理（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）、國(guó)際實(shí)驗(yàn)動(dòng)物評(píng)估和認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)證（AAALAC）、優(yōu)良實(shí)驗(yàn)室規(guī)范（GLP）、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)認(rèn)證（ITIL）、客戶服務(wù)中心認(rèn)證（COPC）、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)認(rèn)證（SWIFT）、質(zhì)量管理體系要求（ISO9001）、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理標(biāo)準(zhǔn)（BS25999）等相關(guān)認(rèn)證及認(rèn)證的系列維護(hù)、升級(jí)給予支持，每個(gè)企業(yè)每年最多可申報(bào)3個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)50萬(wàn)元的資金支持。

　　四、資金的申請(qǐng)和撥付

　　發(fā)展資金的申請(qǐng)、撥付和跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格執(zhí)行《管理指南》的有關(guān)規(guī)定。 請(qǐng)省級(jí)商務(wù)和財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)材料，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，于2012年8月10日前將申請(qǐng)材料報(bào)到商務(wù)部、財(cái)政部，超過(guò)申請(qǐng)期限不予受理。 各地在執(zhí)行本通知規(guī)定和《管理指南》過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向財(cái)政部（企業(yè)司）、商務(wù)部（財(cái)務(wù)司、服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司）反映。

服務(wù)外包內(nèi)容

　　信息技術(shù)外包（ITO）

　　系統(tǒng)操作服務(wù)：銀行數(shù)據(jù)、信用卡數(shù)據(jù)、各類(lèi)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)、醫(yī)療/體檢數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)、法律數(shù)據(jù)（包括信息）的處理及整合；

　　系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)：信息工程及流程設(shè)計(jì)、管理信息系統(tǒng)服務(wù)、遠(yuǎn)程維護(hù)等；

　　基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)：承接技術(shù)研發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)技術(shù)或基礎(chǔ)管理平臺(tái)整合或管理整合等。

　　業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）

　　企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)：為客戶企業(yè)提供企業(yè)各類(lèi)內(nèi)部管理服務(wù)，包括后勤服務(wù)、人力資源服務(wù)、工資福利服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、財(cái)務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心及其他內(nèi)部管理服務(wù)等；

　　企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作服務(wù)：為客戶企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、銷(xiāo)售及批發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品售后服務(wù)（售后電話指導(dǎo)、維修服務(wù)）及其他業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的服務(wù)等；

　　供應(yīng)鏈管理服務(wù)：為客戶企業(yè)提供采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)/庫(kù)存整體方案服務(wù)等。

　　知識(shí)流程外包（KPO）

　　知識(shí)流程外包是服務(wù)外包的高端部分。它們都是基于IT技術(shù)的服務(wù)外包，ITO強(qiáng)調(diào)技術(shù)，更多涉及成本和服務(wù)，BPO更強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)流程，解決的是有關(guān)業(yè)務(wù)的效果和運(yùn)營(yíng)的效益問(wèn)題。BPO往往涉及若干業(yè)務(wù)準(zhǔn)則并常常要接觸客戶，因此意義和影響更重大。不僅IT行業(yè)需BPO，而且BPO的每項(xiàng)業(yè)務(wù)都離不開(kāi)IT業(yè)務(wù)的支持，從而產(chǎn)生IT外包機(jī)會(huì)。